?

Log in

No account? Create an account
Previous Entry Share Flag Next Entry
чем пограничная зона отличается от приграничной, КПП от КП
repovesi wrote in antiviza
и что ищут пограничники в поездах в 150 км от границы на перегоне Девяткино - Сосново.

В 2007 году в России приказом ФСБ №458 был резко упрощён погранрежим. Теперь пропуск в погранзону стал требоваться только путешественникам, у которых нет никакой формальной причины данную зону посетить, кроме простого желания "погулять". Почти всем прочим никаких пропусков не надо - их теперь заменяют маршрутные книжки, путёвки в санатории, и, что самое главное, командировочное удостоверение любой фирмы. В 2007-2008 гг. ФСБ существенно скорректировала размеры погранзон - приблизительно в 85% субъектов РФ, где зона установлена, она была сокращена, в 10% не претерпела изменений, в 5% - увеличена.

Следует отметить, что пограничники на местах, как водится, были не в восторге от уменьшения собственной власти и в некоторых местах просто отказались демонтировать ранее существующие тыловые КПП. Кроме того, иногда данная служба проводит и вовсе одиозные акции - как, например, проверку поезда Санкт-Петербург - Костомукша на перегоне Девяткино-Сосново - фактически в северных пригородах Санкт-Петербурга. Редакция Antiviza.info исследовала данные явления и пришла к следующему не очевидному выводу: действия силовиков, напоминающие произвол, на самом деле не противозаконны.

К сожалению, Закон "О Государственной границе Российской Федерации", принятый ещё в апреле 1993 года и действующий сегодня с многочисленными последующими изменениями, содержит следующий пассаж:

Статья 3... Защита Государственной границы обеспечивает жизненно важные интересы личности, общества и государства на Государственной границе в пределах приграничной территории (пограничной зоны, российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, где установлен пограничный режим, пунктов пропуска через Государственную границу, а также территорий административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, побережью моря или пунктам пропуска)...

Таким образом, пограничники имеют право действовать не только в погранзоне, а на приграничных территориях, размер которых никак не описан. Полномочия же пограничников максимально широки:

Статья 30. Полномочия пограничных органов... Пограничные органы в пределах приграничной территории имеют право:...

1) возводить необходимые инженерно-технические сооружения, осуществлять строительство линий связи и коммуникаций, размещать и использовать технику и вооружение на предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации земельных участках; ...

3) осуществлять пограничными нарядами задержание и личный досмотр лиц, в отношении которых имеются основания подозревать их в нарушении режима Государственной границы...

10) временно ограничивать или запрещать движение лиц и транспортных средств...

12) входить в любое время суток в жилые и иные помещения граждан, на территории и в помещения предприятий, учреждений, организаций, кроме имеющих дипломатический иммунитет, и осматривать их при преследовании лиц, в отношении которых имеются достаточные основания подозревать...

15) вести необходимые для осуществления контроля за поддержанием режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу регистрацию лиц и учеты фактических данных, статистику...


Итак, повторим: проволочный забор пограничники могут поставить не только в чётко описанных пределах погранзоны, а там - где захотят. Временно ограничить движение путешественников - не только в погранзоне, а там, где им захочется. Вернёмся однако, к бывшим КПП (контрольно-пропускным пунктам) на тыловом пределе бывшей погранзоны, которые не были убраны и после 2007 года, когда погранзона оттуда ушла. Оказывается, и эти пункты - тоже законны. Просто теперь они не КПП, а КП (контрольные пункты), служащие для "сбора статистики", что не запрещено п. 15 ст. 30 (см. выше). Единственно в чём погранцы ограничены, так это в том, что на КП они вправе лишь потребовать паспорт, а не паспорт+командировку или паспорт+пропуск.

Не противозаконным являются и визиты пограничников в костомукшский поезд на станции Девяткино (у метро "Девяткино" в Санкт-Петербурге). Возможно, что и эта станция - "приграничная территория", почему нет? Кстати говоря, пограничники в регионах всё чаще цепляются за эту дырку в законодательстве, см. например ответ журналистке "Мурманского вестника" Татьяне Абрамовой начальника отделения охраны государственной границы в Никеле подполковника Александра Пересторонина.